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人社廳發(fā)〔2017〕127號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳（局）：

為貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”促進就業(yè)規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2017〕10號）、《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2017〕28號），加強高校畢業(yè)生職業(yè)培訓(xùn)，提升高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，我部決定自2017年起持續(xù)開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作決策部署，以服務(wù)高校畢業(yè)生就業(yè)、緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾為宗旨，精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)需求，持續(xù)組織開展高校畢業(yè)生職業(yè)培訓(xùn)，不斷增強培訓(xùn)的針對性和有效性，切實提高離校未就業(yè)高校畢業(yè)生職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進其到生產(chǎn)服務(wù)一線和基層就業(yè)，加強高技能人才隊伍建設(shè)，為做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，推動經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。

二、目標(biāo)任務(wù)

在全國范圍內(nèi)組織技工院校等職業(yè)院校、公共實訓(xùn)基地、企業(yè)培訓(xùn)中心和各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，對有就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)愿望的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生開展就業(yè)技能培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能脫貧培訓(xùn)等，幫助其掌握就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專項技能、提高崗位工作能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造能力，培訓(xùn)合格率力爭達到90%以上，培訓(xùn)后就業(yè)創(chuàng)業(yè)率力爭達到90%以上。

三、主要內(nèi)容

（一）廣泛組織動員。各級人力資源社會保障部門要把離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動作為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的重要任務(wù)，積極采取措施，全力推動。要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、促進就業(yè)和人才發(fā)展總體規(guī)劃，制定本地區(qū)中長期高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動規(guī)劃，將離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動作為人力資源社會保障部門工作考核的重要內(nèi)容。要通過政府購買服務(wù)等方式確定一批符合條件的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，著力開發(fā)適應(yīng)市場和高校畢業(yè)生需求的培訓(xùn)項目，發(fā)布符合本地實際的政府補貼職業(yè)培訓(xùn)目錄。要加強政策引導(dǎo)、加大宣傳力度，廣泛動員離校未就業(yè)高校畢業(yè)生積極參與并自主選擇適合的培訓(xùn)項目和專業(yè)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹立素質(zhì)就業(yè)、技能成才的觀念，力爭每年年底前有培訓(xùn)意愿的畢業(yè)生都能參加到技能就業(yè)行動中。

（二）開展就業(yè)技能培訓(xùn)。要將有培訓(xùn)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生全部納入職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)范圍，用好用足就業(yè)培訓(xùn)鑒定等政策，綜合運用多種措施，力爭實現(xiàn)高校畢業(yè)生在離校后參加就業(yè)技能培訓(xùn)。要加強職業(yè)指導(dǎo)，幫助高校畢業(yè)生分析就業(yè)形勢和人力資源市場狀況，明確技能就業(yè)方向。要增強職業(yè)培訓(xùn)的針對性有效性，對未就業(yè)的高校畢業(yè)生，根據(jù)其所學(xué)專業(yè)，重點圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求，主要開展以定向培訓(xùn)為主，彌補技能短板、提高動手能力的就業(yè)技能培訓(xùn)。對企業(yè)擬錄用的高校畢業(yè)生，重點開展以定崗培訓(xùn)為主的崗前培訓(xùn)，或組織技工院校與企業(yè)合作開設(shè)“大學(xué)生技能提升班”，提高畢業(yè)生適應(yīng)崗位工作能力。鼓勵見習(xí)單位對參加見習(xí)的高校畢業(yè)生開展崗前培訓(xùn)，掌握必備的崗位知識和技能。要強化工匠精神和職業(yè)素質(zhì)教育，增強高校畢業(yè)生的職業(yè)責(zé)任感和使命感。指導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)運用優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源、設(shè)施設(shè)備和師資力量，根據(jù)高校畢業(yè)生的特點制定專門的培訓(xùn)方案，確保培訓(xùn)質(zhì)量，切實提高畢業(yè)生的就業(yè)技能水平。

（三）開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)。結(jié)合企業(yè)新型學(xué)徒制的推行，鼓勵將與企業(yè)簽訂6個月以上勞動合同的技能崗位新招用高校畢業(yè)生納入新型學(xué)徒制培訓(xùn)范圍。企業(yè)可結(jié)合生產(chǎn)實際自主確定學(xué)徒培養(yǎng)對象，按照政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、院校參與的原則，采取“企校雙制、工學(xué)一體”的培養(yǎng)模式，由企業(yè)與技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、企業(yè)培訓(xùn)中心等教育培訓(xùn)機構(gòu)采取企校雙師帶徒、工學(xué)交替培養(yǎng)、脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)培訓(xùn)等模式共同培養(yǎng)新型學(xué)徒，為企業(yè)打造高水平的后備技能人才隊伍。對擁有一定技能的理工科等專業(yè)畢業(yè)，正在技能崗位工作的高校畢業(yè)生，企業(yè)應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步的要求，通過在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、崗位練兵、技能競賽、業(yè)務(wù)研修、參與技能大師工作室活動等多種方式，積極開展崗位技能提升培訓(xùn)，加快培養(yǎng)一批高技能人才。

（四）開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。全面落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和實訓(xùn)。針對高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的特點和需求，依托培訓(xùn)機構(gòu)、企業(yè)培訓(xùn)（實訓(xùn)）中心，創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)客空間、網(wǎng)絡(luò)平臺等，開展創(chuàng)業(yè)意識教育，創(chuàng)新素質(zhì)培養(yǎng)、企業(yè)項目指導(dǎo)、開業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營管理等培訓(xùn)。要開發(fā)合適的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，推廣成型的培訓(xùn)實訓(xùn)模式，重點實施“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)（SIYB）”培訓(xùn)項目和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目，將網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入政府補貼范圍。支持有條件的高校、教育培訓(xùn)機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、群團組織等開發(fā)適合大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目，發(fā)揮好企業(yè)技能大師工作室、勞模和職工創(chuàng)新工作室對高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)作用。

（五）開展精準(zhǔn)技能脫貧培訓(xùn)。加大困難幫扶力度，重點了解掌握零就業(yè)家庭、城鄉(xiāng)低保家庭、農(nóng)村貧困戶、殘疾等就業(yè)困難的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生基本情況，特別是少數(shù)民族、長期失業(yè)等畢業(yè)生的培訓(xùn)需求和就業(yè)意愿，建立完善職業(yè)培訓(xùn)對接機制，精準(zhǔn)提供職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。做好職業(yè)培訓(xùn)的個性化指導(dǎo)，采取訂單培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等就業(yè)導(dǎo)向的培訓(xùn)模式，保證培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)效果。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要建立在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，人力資源社會保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)部門各司其職，共同推動離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動的工作機制。要結(jié)合實際制定工作規(guī)劃和具體實施方案，明確工作任務(wù)、職責(zé)分工、時間進度和具體要求，抓好工作落實，按要求報告年度工作進展情況。

（二）做好培訓(xùn)就業(yè)銜接。指導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)加強與公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)和基層就業(yè)服務(wù)平臺的聯(lián)系對接，摸清有培訓(xùn)意愿的離校未就業(yè)畢業(yè)生底數(shù)，及時掌握培訓(xùn)需求，確定社會需求大、就業(yè)前景好、畢業(yè)生認可度高的培訓(xùn)專業(yè)，開發(fā)對高校畢業(yè)生需求比較集中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)等領(lǐng)域的培訓(xùn)項目。做好參訓(xùn)學(xué)員的職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)幫扶。

（三）落實補貼政策。各地人力資源社會保障部門要積極協(xié)調(diào)財政部門，對參加培訓(xùn)的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，按照《人力資源社會保障部教育部關(guān)于實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃的通知》（人社部發(fā)〔2016〕100號）和《財政部人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)補助資金管理暫行辦法〉的通知》（財社〔2015〕290號）的有關(guān)規(guī)定，落實職業(yè)培訓(xùn)補貼政策和職業(yè)技能鑒定補貼政策。高校畢業(yè)生培訓(xùn)結(jié)業(yè)并取得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書，按規(guī)定給予培訓(xùn)費補貼和技能鑒定補貼。企業(yè)新錄用的高校畢業(yè)生參加新型學(xué)徒制培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、技師培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)費補貼或失業(yè)保險職工技能提升補貼。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生在見習(xí)期間參加見習(xí)單位開展的崗前培訓(xùn)的，按規(guī)定給予見習(xí)單位培訓(xùn)費補貼。

（四）提高培訓(xùn)質(zhì)量。認真執(zhí)行部頒教學(xué)計劃和教學(xué)大綱，在國家公布的教材目錄中選用職業(yè)培訓(xùn)教材。創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，探索職業(yè)培訓(xùn)包模式，廣泛開展互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)，規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)過程。在高校畢業(yè)生集中的城市，提升改造一批適應(yīng)高校畢業(yè)生培訓(xùn)需要的職業(yè)技能公共實訓(xùn)基地，加強技工院校等培訓(xùn)機構(gòu)基礎(chǔ)能力建設(shè)。

（五）加大宣傳力度。各地要綜合利用廣播、電視、報紙、移動端等多種方式，積極宣傳培訓(xùn)政策措施。通過人力資源社會保障門戶網(wǎng)站、公共就業(yè)人才服務(wù)網(wǎng)站、基層就業(yè)服務(wù)平臺等，及時發(fā)布政府補貼職業(yè)培訓(xùn)目錄、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)名單、補貼經(jīng)費報銷流程等信息。引導(dǎo)廣大高校畢業(yè)生走技能就業(yè)之路，到基層和生產(chǎn)一線建功立業(yè)。

各地要把年度貫徹落實情況于每年年底前報我部職業(yè)能力建設(shè)司。

人力資源社會保障部辦公廳

2017年9月19日